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“生态之城”建设三年行动计划
原文作者:[编辑综合科]  发布时间:[2015-10-29 16:34:50] 点击量:[585]

“生态之城”建设是推进“五城建设”的重要组成部分,是沧州适应生态发展新标准、提高城市生态水平、推进园林城市建设的根本之策。根据市委、市政府“五城建设”总体部署,特制定“生态之城”建设三年行动计划(2015-2017年)。

一、把握总体要求

(一)指导思想

以 习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕建设“美丽新沧州”的总目标,把“生态之城”建设贯穿“五 城建设”的全过程,积极实施可持续发展战略,抓住经济发展、环境保护、生态建设三大重点和结构调整、资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节,加快 转变经济增长方式,实现资源可持续利用,促进人与自然相互和谐,走经济发展、生活富裕、生态良好、社会文明的道路。

(二)基本原则

1.坚持以人为本的原则。城市是人群高度集中的地方,生态建设必须代表最广大人民群众的根本利益,注重城市经济和社会的协调发展,注重城市的可持续发展,满足广大市民对生活、工作、休闲的要求,建设良好的人居环境。

2.坚持因地制宜的原则。每个城市都有其独特的地貌和特征,在建设生态城市时应该首先放在对城市原有生态的恢复和修复上,同时,努力发掘和利用本城自身特征和优势,建设具有沧州特色的生态新面貌。

3.坚持可持续发展的原则。改变“高投入、低产出、高排放、高污染”传统发展模式,利用优势,创新方法,形成“低投入、高产出、低排放、低污染”的经济运行机制。

(三)总体目标

到2017年,生态发展具体目标是:

——以中心城区创建国家园林城市为目标,继续实施“三年绿色行动计划”,提升城市绿量。强力推进全市五项造林工程,到2017年底,全市森林覆盖率达到29.5%。

——大力实施大气污染防治工程,进一步改善城市空气质量,到2017年,环境空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少,优良天数逐年提高,P M2.5年均浓度比2012年下降25%以上。

——深入实施生态修复工程,进一步改善生态环境。加强河流水系和近岸海域的全面治理;推动运河景观带改造建设;开展地下水超采综合治理工作。

——大力抓好城市管理,提升城市标准化、精细化管理水平。在市容环境整治、环境卫生治理、市政设施建设管护、信息化城市管理上下大功夫,逐步实现城市更有序、更洁净、城市承载能力更强、城市管理更精细的目标。

二、突出重点任务

(一)以中心城区创建国家园林城市为目标,继续实施“三年绿色行动计划”,提升城市绿量。强力推进全市五项造林工程,到2017年底,全市森林覆盖率达到29.5%。

1.努力创建园林城市。对照国家园林城市标准开展工作,不达标的立即整改,确保现场验收顺利通过。

牵头单位:市创园办;责任单位:市城管局、市住建局、市水务局、市林业局、市环保局、市公安局、市财政局、市建投、供排水集团、运河区政府、新华区政府、沧县政府。

2.推进人民公园改造、双金公园、大运河森林生态(观光)园、万荣森林公园、动物园及颐和游园的建设,推进太原路景观带、永安北大道景观带建设。

牵头单位:市建投、市城管局;责任单位:新华区政府、运河区政府、高新区管委会、沧县政府。

3.2016年实施滨河公园二期、植物园二期建设,2017年实施城北植物园和饶安大道景观带建设。

牵头单位:市城管局;责任单位:新华区政府、运河区政府。

4.突出抓好绿色廊道建设。到 2017年,在京沪、京九、京沪高铁等3条铁路和津汕、京沪、大广、沧保、廊沧、石黄等6条高速以及205、307、104、106等4条国道两侧各种植 不低于50米宽的绿化带;在正港路、沧保路、武千路、沧宁线、沧乐线、黄辛线等省道干线两侧各种植不低于30米宽的绿化带;在县级道路两侧各种植10米以 上绿化带,乡村道路两侧各种植4行以上树木,实现干线道路绿廊化、县乡道路林荫化。该项工程的实施,能增加造林面积11万亩,其中2016年增加6万 亩,2017年增加5万亩。

牵头单位:市林业局;责任单位:各县(市、区)政府。

5.着力实施水网水系绿化工程。到2017年,南运河、大浪淀引排水渠、小白河、宣惠河、捷地碱河、南排河、漳卫新河、子牙新河、滹沱河、黑龙港河等10条河流及支渠堤防全部实现绿化。该工程能增加造林面积6万亩,其中2016年增加4万亩,2017年增加2万亩。

牵头单位:市林业局;责任单位:各县(市、区)政府。

6.积极搞好沙荒碱地绿化开发。加快东部旱碱荒地的开发和南部、西部沙化土地的治理,鼓励规模化造林,积极开展速生林基地和名优果品基地建设,到2017年,规模治理沙荒碱地50万亩。

牵头单位:市林业局;责任单位:各县(市、区)政府。

7.积极开展“森林围城工程”。按照创建国家级生态园林城市的要求,到2017年底,中心城区及12个县级城市以及中捷、南大港2个产业园区要分别建成1—2个千亩以上的城郊森林公园。

牵头单位:市林业局;责任单位:各县(市、区)政府。

8.扎实推进村屯绿化。到2017年,省、市确定的农村面貌改造提升重点村力争建1—2个绿色休闲广场,沿街种植乔灌树木,庭院栽花种果,确保沿海地区村庄绿化覆盖率达到20%以上,全市其他区域村庄绿化覆盖率普遍达到35%以上。

牵头单位:市林业局;责任单位:各县(市、区)政府。

(二)大力实施大气污染防治工程,进一步改善城市空气质量,到2017年,环境空气质量总体改善,重污染天气大幅度减少,优良天数逐年提高,P M2.5年均浓度比2012年下降25%以上。

9.2015年PM2.5年均浓度同比上年减少8%以上,控制在81微克/立方米以下。

牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)政府、市直相关部门。

10.供热系统整改。2015年底前,市区建成区集中供热管网通达且可接通区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔或改用清洁能源;2016年淘汰燃煤锅炉52台;2017年年底前,完成省目标责任书下达的全部699台燃煤锅炉淘汰任务。

牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)政府、市直相关部门。

11.对于污染排放的治理。2015年底前,国华沧东、华润热电、渤海热电3家燃煤电厂和企业自备电厂污染物排放浓度全面达到超低排放标准;2016年,焦化行业完成除尘和挥发性有机物达标治理;2017年年底前,全面开展制药、有机化工、表面涂装等重点行业挥发性有机物污染治理工作。

牵头单位:市环保局;责任单位:各县(市、区)政府、市直相关部门。

(三)深入实施生态修复工程,进一步改善生态环境。

12.加强河流水系和近岸海域的全面治理。开展中小河流和农村河渠治理,提高河渠的灌排能力。加快进行已纳入全国规划的中小河流治理项目实施进度,改善河道生态环境,提高农田除涝防灾能力。

牵头单位:市水务局;责任单位:有关县(市、区)政府。

13.推动运河景观带改造建设。按照同济大学的设计理念和总体规划,将运河景观带打造成一个健康、宜居、休闲,且有别于其他城市的特色生态空间,改善城市环境和人居环境。

(1)2015 年完成河道清淤及岸坡浅滩开挖工程42万立方米。完成木栈道、平台、码头6659平方米。完成套堤内外1230亩景观用地的流转工作。完成套堤内绿化工程 和套堤外空地绿化种植工作,完成景观园林内道路建设与周边道路连通。完成四座景观桥工程。完成九河路贯通工程。

牵头单位:市建投;责任单位:市水务局、运河区政府。

(2)2016年完成景观园林区域的套堤内土地和套堤外空地上的景观园林工作。完成二期河道整治、绿化、初步形成景观。

牵头单位:市建投;责任单位:市水务局、运河区政府。

(3)2017年完善三期整体景观。完成三期河道整治及初步景观绿化。

牵头单位:市建投;责任单位:市水务局、运河区政府。

14.开展地下水超采综合治理工作。加 快工程建设,推进节水压采。大力实施农业高效节水灌溉工程、外流域调水工程、河系沟渠连通工程等,到2017年,我市农业节水能力得到有效提升,地下水超 采状况得到有效遏制。南水北调中线受水区城市市区地下水采补平衡;地下水漏斗中心水位和城市市区地下水位明显回升。地下水取水计量、水位监控系统基本建 立,压采评估与考核奖惩机制良性运行。

牵头单位:市水务局;责任单位:市直相关单位、相关县(区)政府。

(四)大力抓好城市管理,提升城市标准化、精细化管理水平。

15.在市容环境整治上下功夫,让城市更有序。

(1) 按照“高标准、疏堵结合、属地管理、部门共管、全民参与、确保常态化”的原则,出重拳、用实招,铁腕治理“违、脏、乱”。以强化日常管理为突破口,加大对 广告牌匾、私搭乱建、摊点乱摆乱设、垃圾乱扔乱倒、露天烧烤、渣土运输车撒漏、店外经营等影响城市秩序的热点、难点问题的整治力度。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(2)加大督导协调力度,认真落实“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制,严明各相关部门、“四区一县”政府(管委会)及乡镇、办事处,社区、村委的职责,真正做到层层有人抓、处处有人管、事事有人干。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(3)坚持工作创新,疏堵结合,参照取缔主次干道露天烧烤、规范治理光荣路疏导街的成功做法,加快疏导街路、便民市场、烧烤市场(二期)的规范、建设力度,既保证群众所需,又维护好城市环境。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(4) 加强城管执法队伍建设,进一步增强执法力量,搞好执法培训,坚持“严格执法、文明执法”,坚决杜绝城管执法简单粗暴。同时,注重建长效机制,将成功经验和 做法上升为管理制度,制定和实施一批管用、实用的城市管理规章制度,用制度明确管理职责、任务标准、奖惩措施,实现城市管理由短期行为向长效管理的转变。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

16.在环境卫生治理上下功夫,让城市更洁净。

(1)理顺管理机制,延伸管理触角。坚持城乡环卫一体化管理,把环境卫生管理触角延伸到城市的每条街道、每个村落。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(2)实施道路清扫保洁精细化管理。提高机械化清扫率到90%以上,对解放路、新华路等19条道路实行24小时清扫保洁,开元大道等12条道路实行20小时清扫保洁,一中前街等15条道路实行16小时保洁,34条街巷实行12小时保洁。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(3)开展环境卫生集中清理攻坚行动。以主次干道、商业门店、城中村、城乡结合部为重点,动员辖区单位、商业门店定期开展大清理、大整治行动,全面清除生活垃圾,以及有碍观瞻的杂物、废弃物。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(4)联合辖区部门督促落实“门前三包”。按照包卫生、包绿化、包秩序的要求,督导“门前三包”责任制的落实。同时,加大城管执法、环卫联合管理和处罚力度,对肆意乱扔乱倒垃圾行为进行严管重罚,确保市区环境干净整洁。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

17.在市政设施建设管护上下功夫,让城市承载能力更强。

(1) 大力推进市委、市政府确定的中心城区重点城建工程建设。加快推进小街小巷改造等道路建设,完善路网结构,提升道路通行能力。利用2015-2017三年时 间实施所有主次干路的雨污分流改造工作,进一步加强城市污水管网建设,提高污水收集率,做到污水经处理后达标排放,雨水直接排入自然水体,优化碧水蓝天的 自然环境。

做好市政基础设施管养维护工作,对破旧损坏、影响使用和存在安全隐患的市政基础设施,及时进行维修、更换,确保市政基础设施完好无损、安全畅通。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会、市供排水集团。

(2)加强施工现场管理工作,对裸露土堆、材料进行有效封盖,出场车辆及时清洗,禁止车轮带泥上路,现场配备洒水设备和专职人员,对施工道路及施工作业面进行洒水压尘,工地产生的建筑垃圾、渣土及时清运,清运过程做到运输汽车全部遮盖。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(3)合理规划,加快公厕、生活垃圾收集站等环卫设施建设,解决由于布局不合理造成的如厕难、乱倒生活垃圾等问题。同时,抓好市政设施养护,对破旧损坏、影响使用和存在安全隐患的,进行及时维修和更换,确保市政设施完好无损、安全畅通。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会、市供排水集团。

(4)2017 年以前,抓好黄河路、新华路、御河路、广州路、永济东路、解放东路等道路的景观改造提升工作,坚持高标准设计和建设。同时,围绕路灯照明、楼宇亮化、商业 街区、绿地夜景,制定高标准、高水平的亮化工程方案,实施楼体启闭集中控制项目、夜景照明精品工程,打造靓丽城市夜景。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会。

(5)督导公用企业加快集中供热、二次管网改造等工程建设,2015年完成所有老旧小区的供热管网改造,协调做好供热、供水、供气等与百姓生活息息相关的服务保障工作。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会、市供排水集团、沧州热力公司、华润燃气公司。

18.在信息化城市管理上下功夫,让城市管理更精细。

(1)切实提高数字化城管的处置能力,要紧紧围绕群众关心的重点、难点问题,加大对部件、事件信息的采集和处置力度,与相关部门密切配合,提高结案率,确保数字化城管系统高效运转,切实提升城市管理水平。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会、市直各相关部门。

(2)以建设智慧城市为契机,加快对数字城管平台的扩容改造、系统软件升级和监督业务的拓展,不断提升数字城管业务应用水平。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会、市直各相关部门。

(3)完善数字城管指挥手册,提高城市管理标准化。加强人员巡查,积极扩宽城市管理问题上报途径,强化考核结果应用,促进精细化管理。

牵头单位:市城管局;责任单位:运河区政府、新华区政府、沧县政府、开发区管委会、高新区管委会、市直各相关部门。

三、强化推进措施

(一)加强组织领导。严格按照市委、市政府及市“五城建设”领导小组统一部署,强化自身责任,落实工作细则,充分发挥“生态之城”专项领导小组统筹协调作用,与市领导小组和各部门做好对接,确保生态之城建设的各项工作都能顺利进行。

牵头单位:“生态之城”建设专项小组;责任单位:市直相关部门,各县(市、区)政府。

(二)加大宣传力度。充 分利用互联网、电视、广播、报纸及手机媒体等多种渠道,全面报道“生态之城”建设,实时接受群众反馈,广泛听取意见和建议。弘扬生态城市精神,加强科学普 及,鼓励绿色出行,努力培育全社会生态精神。大力宣传沧州“生态之城”名片,全面营造全民关注环境美化、支持生态城市建设的浓厚氛围。

牵头单位:市委宣传部、市园林局;责任单位:市林业局、市文广新局、广播电视台、报社,各县(市、区)政府。

(三)保证工作进度和质量。定 期组织相关人员参加关于生态城市建设的专题培训、专家讲座或考察学习等活动,开阔工作思路和视野、拓展建设思路、创新方法举措、提升工作和建设水平。对于 “生态之城”建设落实情况进行定期的督查工作,每月定期向上级领导回报工作进程,每个季度进行一次各相关部门之间的交流沟通,分享工作经验、总结工作教 训。同时可以建立健全考核奖惩机制,对在“生态之城”建设中实绩突出的单位给予重点表彰和奖励。

牵头单位:“生态之城”建设专项小组;责任单位:“生态之城”建设专项小组、市直相关部门,各县(市、区)政府。

(来源:沧州日报)


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